我国一些基层政府单位的意识还停留在“公章=权力”、“群众办事需自证清白”的意识，当群众还在为了盖章跑断腿，当群众还在不得不去证明“你妈是你妈”这些本为显而易见的问题时，我们也在想 “如果政府的信息能够互联互通”，这些问题根本就是不是问题的问题。
“互联网 ”成为我国培育产业新业态的国家战略。“互联网 ”可以与众多的传统产业组合，同样能够与政府服务结合，为传统政府服务的转型提供思路和技术支撑。本文主要想从互联网 政府服务改造传统政府运行机制，提高政府与市民沟通效率，改变当前信息不对称的状态。另以o2o、c2b模式及新技术能够为政府服务提供的支撑入手探讨“互联网 政府服务”会对现有政府运行机制的可能产生的启示。
1、“互联网 ”政府服务的视角：以服务对象即市民为核心
互联网强调的是以服务对象，即用户为核心。如果我们转换一下思路，关注这样一个问题：市民到底需要一个什么样的互联网上的政府服务？如果我们做一个类比，将政府的“互联网 政务服务”平台与一个大型的电商服务平台（如淘宝）做一个类比。这个“互联网 政务服务”平台下面有不同的子服务（如公安、工商、税务等），相当于淘宝的天猫、聚划算、支付宝等子功能。用户在这个服务平台上到底可以得到什么，享受什么样的服务？
市民应可以通过互联网或移动互联网在线维护个信息，在线交税，查看交税信息；管理公积金，查询医保、社保信息，可以面向政府的积分入户、孩子上学、学历认定、工商登记提出申请，并可实时查询业务进度；同样他可以享受即时的智慧城市服务，如交通信息、环保信息、食药监信息、教育信息、政府公告的查询等，及时获取各种服务的推送信息。这样一站式的服务平台，可以避免用户多次提交信息，而且将政府与市民的对接完全通过互联网的模式解决，加强政府与市民的连接粘度。
从技术上讲，实现这样的目标并不困难。淘宝、京东、腾讯的用户都已经超大规模了，支持十多亿人的用户没有什么难度。关键各级政府部门愿不愿意改进意识，来做这件事。
传统的电子政务还是以政府各委办局的业务为核心，中央与地方，省政府与市政府，公安税务等条块分割，导致更多政府部门以各自主管的业务出发来考虑问题，来规划政府的信息化系统。各部门更多地还是以自己部门的业务为主线，定义自己系统的服务边界。无法打破建一个系统，就是一个新数据烟囱的局限性。市民经常遇到，面对不同委办局的服务平台，多次注册提交信息，多次提交纸质材料“证明合规”，多次线下盖章线上还要审批等问题。信息化已经使政府的工作效率有了较大的提高，但我们似乎可以期待的更多。现在最难的是政府现有的组织架构模式及运行体系。
我们已经有了很多的笑话，医院间不相信互相拍的片子，政府间不相互彼此的数据。为此我们不得不让自己重新回到“公章”的时代。“很多人回原籍1千多公里，只为盖一个公章”。但这样的事本不该发生在“互联网 ”的时代。如果可以以市民和企业这些服务对象为中心，以“互联网 政务服务”平台运维的思路重新架构政府部门的分工，加强信息化主管部门的业务领导能力，理顺政府的互联网服务模式，通过政府互联网服务的外包，建设一站式市民统一服务平台，统一管理市民个人数据，统过在线认证，完成身份确认；通过电子协议完成对数据访问的授权；要求各局委办间相互开放数据并互信数据，将会避免政府工作中的无奈和市民生活的不便。
2、“互联网 ”政府服务：消除信息不对称就是消除腐败之源
当前我国政府与企业和个人间信息不对称现象显著。对于政策的熟悉和对于信息的掌控成为了少数腐败分子谋求利益的所在，他们并不愿意把一些政策信息给与所有该给的人，很多时候掌控的信息成了他们交换的筹码或者说是个人的恩惠，这就难免滋生腐败。对于政府而言，如果有了“互联网 政府服务”平台，通过平台服务，将公安、税务、公商等市政所有的信息都通过对他的身份及行为的分析（大数据技术可以做到这一点），一站式推送给应该知情的用户，让市民和企业了解应该知情的信息，告知自己专属的权利，或了解自己该受的处罚。因所有的信息都通过平台集中推送到用户的账户里，或通过短信、微信、邮件等发送，帮助市民或企业打破与政府间的信息不对称，确保市民或企业享受它该有的服务，该有的权益。这从技术上也是一件很容易做的事，我们看淘宝，不管他有多少各种品牌的服务，都能整合的很好。现在我们需要政府转变思路，发挥互联网消除信息不对称的作用，从公平的角度讲，确保所有的人能了解他需要的信息，清楚自己的权利。
3、“互联网 政府服务”：提高服务效率，降低社会成本
政府服务与互联网的结合，将极大的改善政府的工作效率，提高社会资源的效率。在银行的互联网服务平台，特别是移动互联网平台建成之前，银行里经常人满为患，群众为了一件小事就不得不在银行里排队等上几个小时，这还不算交通、误工等其它社会成本。但现在随着互联网特别是移动互联网与银行的接合，这样的现象是大大缓解了。在银行可以相信移动互联网的信息，相信第三方支付平台如支付宝的信息以后，我们的政府部门间其码也可以建立这样的互信机制，相信其他部门已经验证过的信息。在金融机构都可以支持网上视频开户时，我们的政府能服务部门能否也考虑一下，引入同样的服务模式，避免市民在办事的过程跑断腿。
4、“互联网 政府服务”：o2o同样可以应用于政府
现在o2o成了电子商务领域的热点，o2o模式同样适用于“互联网 政府服务”。当前政府有了一站式服务大厅，但还是各局委办各开各的口，闲的部门半天不见人来，忙的部门也要排起长队。一站式办事大厅，还是要人到现场去，还有交通等各样的成本在占着我们的社会资源。其实政府也可以参照o2o模式，多开些社区一级的“离线店”，把分散在各局委办的业务用一个个“三公里范围”内的社区服务点结合起来。由一名政府人员也好，或服务外包公司的人员也好，可以答复市民的一般政策咨询，离线审核并接收纸质材料，如需要也可以将纸质材料邮寄到指定部门审核，只有最紧急的业务，再到一站式服务大厅。以此来减少社会成本，提高政府运作的效率。这样电子商务中物流的渠道也同样可以为电子政务服务来用。
现在已经有一些单位把业务通过这样的o2o模式来处理，如港澳台签证的办理可以通过线上审批，然后通过ems邮寄。但真正把互联网变成政府与群众的纽带，还需要更多单位的政务服务与互联网及o2o模式结合，中间还有很长的路要走。
5、“互联网 政府服务”：c2b同样可以应用于政府
政府服务的c2b（或我们说p2g，people to government）。正如淘宝、京东需要通过运营大数据分析，才能知道客户需要什么样的产品。小米通过论坛，不断从用户获得对手机产品的评价和建议，才有助于提升其产品。同样民众到底想要政府提供什么样的服务，到底对服务的评价如何，还是需要对“互联网 政府服务”的运营数据分析，而不是政府拍脑袋。建设了“互联网 政务服务”平台，所有市民办事的流程数据，所有市民的评价信息，所有市民的点击情况都在网上，对服务的满意度评价将不会是一件难事。收集用户反馈将更加高效，这一切都更加有利于我们去建设一个高效率和链接透明的政府服务平台。
实现“互联网 政府服务”一站式服务平台，还需要我们走很多路，但只要我们真正迈出了第一步，互联网 政府服务这样的一种政府服务模式离我们的生活就已经不远了。其中也蕴含着众多的创新和创业的机会，希望有更多的企业或个人能够抓住这个机遇。
国云科技技术副总裁 孙傲冰